法律分析： 一、公民参与，现行被边防检查部门或其他机关查获的，依据法律规定予以处罚。
二、公民参与，出境后被境外国家遣返或在境外无合法居留证件被当局查获遣返的，则认定为行为的延续，依据法律规定予以处罚。
三、公民参与出境后，在境外向驻外使、领馆申请护照或申请所在国家的合法居留证件，需在国内或委托国内亲友办理无罪公证时进行处理的，行为在《行政处罚法》规定的两年追诉时效之内的，依法法律规定予以处罚；行为不在追诉时效内，一般不予处罚。
四、公民参与出境后，持国内签发的无出境验讫章或有伪假验讫章护照入境回国时，一般由边防检查部门当场查扣予以处罚，出入境管理部门不再处罚。
五、对在日常工作中已发现的公民的行为，已记录在案的，不受《行政处罚法》的追诉时效规定，在当事人到案后依法处罚。
法律依据：《中华人民共和国刑法》 第六条 凡在中华人民共和国领域内犯罪的，除法律有特别限定的以外，都适用本法。凡在中华人民共和国船舶或者航空器内犯罪的，也适用本法。犯罪的做法或者结果有一项发生在中华人民共和国领域内的，就认为是在中华人民共和国领域内犯罪。
